世界贸易组织
G/TBT/N/IRL/4
2023-02-06
技术性贸易壁垒
通 报
以下通报根据TBT协定第10.6条分发
1. 通报成员：爱尔兰
2. 负责机构：卫生部 地址：Block 1 Miesian Plaza50 – 58 Lower Baggot StreetDublin 2D02 XW14 电子邮箱：tobacco_and_alcohol_control_unit@health.gov.ie 网站： http://www.gov.ie/health
3. 通报依据的条款：[X] 2.9.2,[ ] 2.10.1,[ ] 5.6.2,[ ] 5.7.1
通报依据的条款其他：
4. 覆盖的产品：该法涉及酒精产品的销售、标签、广告、营销和展示。麦芽啤酒（HS编码：2203）；新鲜葡萄酒，包括加烈葡萄酒；葡萄必须部分发酵，且实际酒精浓度>0.5%vol，或葡萄必须添加实际酒精浓度>0.5%vol的酒精（HS编码：2204）；用植物或芳香物质调味的苦艾酒和其他新鲜葡萄酒（HS编码：2205）；苹果酒、梨酒、蜂蜜酒和其他发酵饮料以及发酵饮料和非酒精饮料的混合物，不另详述。（不包括啤酒、葡萄酒或新鲜葡萄、葡萄酒必须、苦艾酒和其他用植物或芳香物质调味的新鲜葡萄酒）（HS编码：2206）；酒精度<80%的未变性乙醇；烈酒、利口酒和其他烈性饮料（不包括用于制造饮料的复合酒精制剂）（HS编码：2208）
ICS：67.160.10 HS：22032204220522062208
5. 通报标题：《2022年公共卫生（酒精）（标签）条例》
页数：18页 使用语言：英文
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6. 内容简述：
《公共卫生（酒精）法案》已于2016年通报世贸组织技术性贸易壁垒委员会。该法案第12条载有在酒精产品标签上和其他环境中提供健康信息和健康警示的义务。《公共卫生（酒精）法案》随后于2018年颁布。根据《2018年公共卫生（酒精）法》第12条制定的法规草案目前正在通报世贸组织技术性贸易壁垒委员会。这些法规草案提供了与健康警示和健康信息相关的详细信息。法规草案不包含对此类警告的要求，因为第12条包含了此类要求，并于2018年颁布。在爱尔兰，饮酒已被确定为对公共卫生造成重大危害。为了应对这一威胁，爱尔兰政府颁布了《2018年公共卫生（酒精）法》，以保护人类健康。根据《公共卫生（酒精）法》第12条，卫生部长有权制定法规，要求酒精产品的标签应包含：告知人们饮酒危险的警告；告知人们怀孕时饮酒危险的警告；告知人们酒精和致命癌症之间的直接联系的警告；产品中含有的酒精克数；酒精产品中含有的卡路里数量；提供关于酒精和相关危害的信息的卫生网站的链接。此外，第12节规定，在许可场所销售酒精的人需要在文件中显示包含相同健康警告的通知、公共卫生网站的链接以及向客户表明所有“倾倒饮料”的酒精产品的酒精和卡路里含量。标签条例草案适用于在爱尔兰销售的所有酒精产品，无论是本地生产的还是进口到该国的。通知世贸组织的法规草案，TBT规定了第12节下义务的详细信息。关于健康警示的要求，第12条第（i）款中关于提供警告以告知人们饮酒危险的要求已被规定为肝病风险的警告。此外，通过使用指定的象形图，可以满足第12（ii）条规定的妊娠警告要求。第12条第（vi）款要求的卫生网站是www.askaboutalcohol.ie。法规草案还规定，对于表面积较小的酒精产品，健康警示和信息可以更小，或者可以使用旗帜标签。最后，法规规定，销售酒精产品的网站必须显示与实体商店中消费者可获得的信息相同的信息，以便在线消费者在购买时拥有所有信息。本条款的目的是确保在购买时向爱尔兰消费者传达重要和必要的公共卫生信息，以便消费者能够对其酒精消费做出知情选择。此外，有证据表明，酒精产品标签上的健康信息可减少饮酒量，从而减少酒精对健康的危害。目前，爱尔兰对酒精产品健康警示或健康信息的展示没有监管要求。尽管有确凿的科学证据表明，酒精会导致酒精性肝病和酒精性胰腺炎等疾病，以及癌症、心血管疾病和其他与酒精有关的疾病。爱尔兰的目标是减少目前饮酒方式造成的疾病和死亡，并使用不超过实现这一目标所必需的方法。就贴标而言，爱尔兰正在采取最低限度的行动，要求为消费者的利益说明与产品相关的风险。
7. 目的和理由：爱尔兰大量饮酒和有害的饮酒模式造成了巨大的公共卫生危害和医疗费用负担。此处提交的拟议法规是《公共卫生（酒精）法》下一套措施的一部分，旨在减少这些危害和保护爱尔兰公民健康的成本。根据世贸组织《技术性贸易壁垒协定》第2.2条，为保护人类安全和健康，本法规旨在保护人类健康。标签法规草案适用于在爱尔兰销售的所有酒精产品，无论是本地生产的还是进口到该国的。 因此，根据世贸组织《TBT协定》第2.1条，从任何成员的领土上进口的产品将获得不低于原产于本国的同类产品和原产于任何其他国家的同类产品的待遇。尽管由于新冠肺炎疫情，持照经营场所长期关闭，但爱尔兰的酒精消费水平近年来仍然非常高。爱尔兰50%的饮酒者达到饮酒危险水平，五分之一的饮酒者患有酒精使用障碍。 饮酒给爱尔兰的公共卫生造成了巨大的负担，估计导致4.8%的死亡和5.2%的伤残调整寿命年。酒精引起的发病率呈上升趋势，自20世纪90年代中期以来，住院率翻了一番，疾病变得更加复杂。未来30年，4%的卫生支出将用于治疗与酒精有关的疾病，除非爱尔兰改变了其人口对酒精的看法和关系。 数据显示，爱尔兰人口不知道酒精的健康风险。尽管这里的饮酒造成了公共卫生负担，但年轻群体对健康危害的认识仍然很低。16%的人不知道怀孕期间饮酒是否安全，79%的人不知道患乳腺癌的风险，15-24岁的人通常比其他人对风险的认识更少。有了解更多的需求；78%的人认为政府有责任实施公共卫生措施来解决高酒精消费量问题，95%的人支持在标签上标明与酒精相关的危害详情。为了使爱尔兰消费者能够对其酒精消费做出更健康的选择，法规草案旨在确保消费者在购买点和消费点直接了解与酒精产品相关的风险。该法规草案旨在根据国际******做法有效实施，并对爱尔兰饮酒对健康构成的严重威胁做出相称的回应。法规草案规定了很长的准备时间（3年），在法规最终确定之前不会开始，并为企业提供了将对其流程的影响降至最低的选项。 旨在促进企业发展的附加规定包括降低较小尺寸的酒精容器的健康信息的最小尺寸，并允许使用包含所需信息的旗帜标签。消费者信息、标签；保护人类健康或安全
8. 相关文件： https://dohireland.sharefile.eu/d-s0ec8009f60064cb0ba895f010568f506https://dohireland.sharefile.eu/d-sda24737eb8234620afe93e55130bf058
9. 拟批准日期： 待定
拟生效日期： 待定
10. 意见反馈截至日期：自通报之日起90天
11.
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